湛江市老促会第六届理事会工作报告湛江市老促会第六届理事会工作报告  ----湛江市老促会理事长麦马佑  （2020年 6月3日

湛江市老促会第六届理事会工作报告

湛江市老促会理事长   麦马佑

（2020年 6月3日）

尊敬的开枝会长、人豪书记、各位领导、理事、同志们：

    下午好！

湛江市老促会第六届理事会任期已届满，现在我代表第六届理事会向大家报告近五年来的工作情况，请予审议。

　　一、五年来的工作回顾

    第六届理事会在省老促会的指导下，在湛江市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于老区建设的重要论述和省委、省政府关于加快推进我省老区振兴发展的指示精神，不忘初心，牢记使命，积极发挥老促会的作用，紧紧围绕市委、市政府关于老区脱贫攻坚和乡村振兴两大主题，用心用情用功做好老区各项工作，为老区振兴发展做出了应有的贡献。2018年荣获全国老区宣传工作先进集体三等奖，荣获广东省老区宣传工作先进集体三等奖，2019年荣获广东省老区宣传工作先进集体二等奖。

   （一）积极作为，老区宣传工作扎实推进

    我市老促会认真学习贯彻全国、全省老区宣传工作会议精神，积极宣传党和政府关心支持老区建设的方针政策，充分利用新闻媒体平台，传递老区建设正能量，有效地促进老区建设和发展。

一是抓机遇勤汇报，老区宣传工作得到市委市政府重视。

党委政府的重视和支持，是做好老区宣传工作的关键。每当中央、省有关老区的重要工作布置或政策出台，我市老促会都会在第一时间向市委主要负责人汇报，争取党委政府的重视和支持。如2019年4月份，省老促会长陈开枝要到我市调研，出发前陈开枝会长致电我市会长麦马佑，要求向市委书记汇报，以市委市政府名义向省打报告，争取湛江老区县享受海陆丰政策优惠。我市会长马上向市委书记郑人豪汇报，并遵照郑书记指示，做好相关配合工作，从而使省老促会调研取经圆满成功。又如全国市县老促会会长学习习近平总书记关于扶贫扶志重要思想专题培训班结束后，市老促会会长又以报告形式，向市委领导作了汇报。市委书记郑人豪、副书记林惜文、市委常委陈光祥、市委常委组织部长曹永中都在报告上作了批示。我市老促会根据市委领导的指示，已将培训班材料印发给各县（市、区）老促会和20多个理事单位学习。各级领导、各职能部门齐抓共管老区工作格局正在形成。

二是建立健全相关机制，老区宣传报道效果显著。

为做好老区宣传工作，市老促会建立了 “四个机制”：老区宣传报道通讯员聘任制、老区宣传报道通讯员培训和采风工作责任制、老区宣传报道奖励机制、组稿用稿责任制。开设了“一个专栏”：即在《湛江日报》开辟“革命老区脱贫攻坚巡礼”专栏，专供刊登老区村庄脱贫攻坚和振兴发展的先进典型。市老促会每年都召开宣传工作会议，对积极投稿的县（市、区）和通讯员进行表彰和奖励。通过多方面努力，2019年，我市老促会通讯员在国家、省、市各级报刊杂志和网络等主流媒体上发表文章共139篇，比2018年多了8倍。

廉江市老促会拍摄电视专题片《红色橙乡展新容——廉江市革命老区建设七十周年发展历程》，向七十周年国庆献礼。麻章区老促会编印的《调研剪影》记录了省、市、区老促会领导深入老区调研的足迹。市老促会、开发区、徐闻县老促会创办了《革命老区简报》，扩大老区宣传影响。

三是采取措施，圆满完成省老促会下达的各项工作任务。

（1）《源流》杂志是我省老区宣传的主流平台和重要窗口。我市每年订阅数都在逐年增加，2018年、2019年在市县（市、区）两级老促会共同努力下，连续两年按省老促会下达的计划完成了征订任务。《中国老区建设》征订也在逐年增加。（2）2018年省老促会举办“关于开展讴歌老区征文和书画摄影评选活动＂，我市有39篇（幅）作品参选，其中有17篇（幅）分别获得各类奖项一、二、三等奖。（3）2019年6月份，省老促会举办“光荣与梦想——广东老区图片展”，我市提前完成向省报送资料任务。（4）2019年8月我市参加省老促会在广州举办“讲好老区的扶贫故事”演讲比赛活动荣获第二名。（5）编撰《革命老区县发展史》丛书质量稳步提高，力争在今年下半年完稿出版，向建党一百周年献礼。

（二）倾力而为，助推省、市对老区扶持政策落地。

湛江老区要加快发展，离不开上级政策和资金的扶持。五年来，市老促会锲而不舍地为老区建设鼓与呼付出了不少心血和汗水。

1、不辞劳苦，争取省级政府资金政策落地我市老区。

由于历史和区位等综合因素的影响，湛江老区与全国和全省的发展相比，经济基础仍然薄弱，社会事业发展缓慢等问题始终未能根本性改变。我市老促会一直都在思考着如何加快改变湛江老区落后面貌的路子。当获悉茂名市化州市正在申请参照享受海陆丰革命老区优惠政策扶持的消息时，我市老促会马上采取四项措施，争取搭上政策扶持快班车。

一是马上向市委书记郑人豪汇报，得到市委市政府重视，并遵照郑书记指示，做好相关配合工作。二是要求各县（市、区）老促会在最短时间内形成老区短板调查报告送市老促会汇总。三是日夜加班加点写好全市《关于湛江市革命老区的情况汇报》材料。四是配合省老促会搞好调研，开好座谈会。4月17日，省老促会会长陈开枝率领调研组到我市调研，我市、县（市、区）两级老促会积极配合，先后陪同陈开枝会长走访了正在振兴发展的廉江市中塘村和还没有通水通路贫穷落后的雷州市上余村。同时，市老促会分片设置了遂溪、雷州、湛江市三个分会场，让省老促会领导直接听取了最接近地气的老区村汇报。

经过不懈努力，广东省委政府、广东省人民政府《关于进一步推动我省老区和原中央苏区振兴发展的意见》在湛江老区人民的期盼中出台，我市徐闻、雷州等8个县（市、区）每年享受省财政1000万资金扶持以及产业政策、投资政策等优惠。

2、再接再厉，争取市政府资金政策向老区倾斜。

自从省委省政府扶持我市老区政策落地后，我市老促会更是主动作为，积极贯彻省委省政府推动老区苏区振兴发展现场会精神，市老促会长多次约见市委领导并在各种场合积极向市委市政府就如何发展我市老区工作提建议，对《中共湛江市委、湛江市人民政府贯彻落实<广东省委、广东省人民政府关于进一步推动我省老区和原中央苏区振兴发展的意见>的实施方案》，多次提出修改意见。其中，市级财政每年安排扶持老区发展资金1000万元，市级财政每年给烈士后裔贫困学生安排一定数额的助学金，市级财政从2020年起每年安排800万元作为革命遗址保护维修专项奖金，确保硬底化道路通自然村，继续推进村村通自来水的安全饮水工程等条款，都是市老促会提出并被采纳使用。

五年来，我市老促会还争取到省政府和省老促会对我市老区的资金扶持。2015年争取到省老促会12万元资金扶持遂溪咸口村饮水工程；2016年争取到省老促会3.5万元资金维修黄平民烈士纪念室；2017年争取到省老促会3万元资金维修钟竹筠烈士故居；2017年争取到省交通运输厅专门补助给20条老区村45公里的72万补助款。2018年和2019年仍保持每年拨款72万元支持老区村修建硬底化道路。今年4月份我市老促会向省老促会反映了我市老区村饮水安全难问题，希望省资金支持解困。现在省老促会正在调研核实，争取到资金扶持可能性很大

（三）深入调研，当好党委政府参谋助手。

调查研究为党委政府建言献策是老促会的一项主要职能。五年来，我市老促会坚持开展调查研究活动，对老区人民生产生活存在的突出问题，及时向党委政府反映，提出解决方案或合理化建议；对县（市、区）老促会存在的困难及时与当地党委政府协商，帮助解决。在调研工作中自觉做到“三坚持"。

    一是坚持挂钩联系制度。会长、副会长、理事到挂钩县（市、区）联系工作一年至少2次以上。五年来，五位正、副会长下基层约70多人次，为徐闻县、雷州市等县（市、区）老促会解决了办公场地、空调机、工作经费和编纂《革命老区县发展史》经费和驻会人员等困难。

二是坚持写调查报告。五年来，我市老促会根据新时代老区发展的需求，写出调查报告30多篇，及时向市委市政府建言献策，有的被采用，有的引起重视，有的被纳入脱贫致富规划，真正起到了参谋助手作用。会长主笔写的《关于湛江市革命老区的情况汇报》，被市委市政府用作2019年4月份陈开枝率队到湛江调研的汇报材料，为我市8个县（市、区）争取到省资金扶持立下汗马功劳。常务副会长赖勇参与撰写的《关于赴肇庆、韶关、南雄、云浮等地学习考察报告》，在我市推广肇庆、南雄等五市的先进经验和做法，对推动我市老区工作和老促会工作起到了积极的借鉴意义，被省老促会简报转发。今年我市老促会又开展农区村饮水难问题调研，写出调查报告《湛江市老区村饮水安全问题的调查报告》，呈送给市委市政府和省老促会，争取资金支持。各县（市、区）老促会也坚持调研写调查报告，五年写出80多份调研报告，恳请当地党委政府解决老区村困难。

三是坚持配合省老促会完成调研任务。五年来，分别陪同省老促会会长陈开枝、副会长李小鲁、林永福、白玲、谭世勋、林华景、副秘书长陈文学带领的脱贫攻坚调研组、革命遗址维修保护调研组、特色产业调研组、老区村通路通水基础设施调研组、《革命老区县发展史》指导组、老促会建设督导组到我市调研，积极配合省完成调研任务。

(四)关注民生，全心全意为老区人民谋福址。

为老区群众排忧解难，为老区人民谋福址是老促会一直以来持之以恒的重点工作之一，在经常督促党委政府解决老区“五难”问题的同时，量力而行，尽力而为，为老区人民做好事实事。

1、坚持为老区鼓与呼，促进老区基础设施建设和乡村振兴发展。

2019年是全国打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的关键之年。市委市政府已根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》制订了《湛江市乡村振兴规划》。市老促会紧紧围绕着这个规划作文章。针对我市老区还有1255条自然村没通路，946条自然村没饮上安全水和54620人口没脱贫的现状，市老促会经常督促市委市政府和市交通局等职能部门，加大对老区乡村基础设施的投入，切实解决老区“五难”问题。

2、关怀烈士后裔，为困难家庭行筹发助金。省老促会每年都向我市烈士后裔发放助学金10万元，市老促会与各县（市、区）老促会在争取当地政府财政支持的同时，广泛发动社会仁人志士、乡贤老板捐募。五年来，各县（市、区）老促会共筹得配套资金30多万元，加上省发的助学金，每生每年发放1000元，资助烈士后裔贫困生813人。此项暖心活动，使烈士后裔思想上受到鼓励，经济上得到资助，学业上得以完成。老区人民拍手称赞。2015年徐闻县老促会长张宗洪、吴川市老促会副会长林广被省评为烈士后裔助学工作先进个人，廉江市老促会被省评为省烈士后裔助学工作先进集体。廉江市老促会原会长全继春荣获“全国革命老区减贫贡献奖”。

3、组织科技培训下乡，为农民致富谋出路。

市老促会利用市职能部门、科研单位资源优势，组织了一批批技术过硬的专家学者到老区乡镇去，到田间地头去，开展一系列科学种植养殖，电子商务、产业经济、劳动力转移等培训，帮助老区人民掌握致富知识，增强老区“造血”功能。据不完全统计，五年来，共有4500多名老区群众接受了培训，获得了收益。他们有的留在村里发展生产，带领群众致富，成了种养能手。有的实现劳动力转移，进城就业务工经商，成为新一代白领。

4、配合“思源反哺老区”义卖活动，为扶持老区建设筹集资金。

2015年，省举办了“思源反哺老区”书画认购活动，市县（市、区）两级老促会积极动员乡贤和社会爱心人士进行书画认购，筹集资金25万元，全部用于老区乡镇卫生院建设；2016年认购书画筹得资金5.8万元，全部用于老区安全饮水建设；2017年认购《秋清白云处》和《诗一首》书画，筹得资金8.8万元，全部用于老区教育事业。在此善举的影响下，很多乡贤义士慷慨解囊，给力家乡，为老区人民解决“五难”，建设了一大批美好的社会主义新农村。

5、组织医疗单位义诊，为老区人民送医送药。

2019年4月20日，由市老促会发起，市医学会牵头，组织广东医科大学附属第二医院，湛江中医学校30多位医务人员到遂溪县革命老区村风朗村举行义诊，接诊村民500多人次，开出处方300多张，免费送出药物一批。

6、在今年全民同心合力抗击新冠肺炎期间，市、县（市、区）两级老促会班子成员，不惧感染病毒风险，到老区镇、村指导督促防疫工作。各县（市、区）老促会还开展了送戏下乡，送春联上门，慰问革命烈士后裔、老党员、老游击队员，深得老区人民赞扬。

   （五）修缮遗址，让老区精神薪火相传。

革命遗址是不能再生不可多得的革命文物，是宝贵的精神财富和红色文化遗产。市老促会历来都格外珍惜和重视革命遗址的保护修缮和开发利用，市老促会每年都会同市农业农村局协商，从老区建设专项资金的300万元中拿出30万元修缮革命遗址，五年来，共拿出150万元修缮了30个革命遗址。根据我市革命遗址破损失修严重的状况，2019年市老促会先后两次向市政府申请维修经费共100万元，用于19条老区村革命遗址修复。2019年10月湛江市召开全市老区工作会议，决定以后每年从财政拨款800万专项资金修缮革命遗址。为了用好管好此项资金，市老促会会长多次召开会议研究，要求各地按照“分期分批、轻重缓急、统筹兼顾、修好建成、价值大小”的原则进行申报和安排项目资金。市老促会正、副会长分组分片对各县（市、区）上报革命遗址维修项目进行实地考察调研和了解确认，确保审查项目符合专项资金使用原则。   

我市各级党委政府在有条件的老区村进行整合开发，因势利导，因地制宜，打造红色旅游品牌，实现旅游产业多样化和多功能化，从而带动老区人民发展乡村多元化经济，推动生态产业、经济产业、旅游产业迅猛发展。遂溪县先烈黄学增故居敦文村、先烈支仁山故居支屋村等已成为红色教育基地和旅游景点，每天接待着一批批瞻仰革命先烈的后辈，很多单位还到故居前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，履行新党员入党宣誓仪式。

（六）与时俱进，加强老促会自身建设。

为了更好地完成时代赋予老促会的光荣使命，不辜负老区群众的重托和期望，我市老促会十分注重自身建设，内强素质，外树形象，努力建设服务奉献老区的过硬团队。

在思想建设方面，定期或不定期组织市、县（市、区）两级老促会集中学习习总书记关于老区建设的重要指示，学习中央、省、市在脱贫攻坚方面的重大决策及文件。每年都印发大量有关资料给基层学习。业务上的提高除了从报纸杂志上学习先进经验外，还到兄弟市（县、区）老促会学习。五年来，市老促会组织各县（市、区）老促会先后赴延安、洛阳、肇庆、韶关、南雄、茂名等地考察学习，回来后召开总结交流会，谈收获，找差距，开阔了眼界，增长了见识，收获了许多宝贵经验，更加明确了自己努力方向。

在组织建设方面，市老促会第六届理事会于2019年任期届满，根据市老促会的工作职责和自身建设要求，吸收一些年富力强热衷老区工作的退休干部和关心支持老区建设的企业家进入班子，充实老促会队伍力量。

在制度建设方面，在原有《会长办公会议制度》、《重大事务集体讨论制度》等制度基础上，2019年还根据宣传报道工作的需要增加了《革命老区脱贫攻坚列报道领导小组及工作责任制》、《关于革命老区宣传报道工作实行奖励的通知》，从而使老促会工作运作更规范。

(七）齐抓共管，老区建设取得辉煌成就

一是各级党委政府重视关注，老区建设全面推进。我市历届党委政府都高度重视老促会工作和老区建设工作，把改变老区落后面貌作为重要责任，做了大量卓有成效的工作，真正做到“高看一眼，厚爱三分，同等优先”。市委市政府领导经常参加市老促会开展的各项重大活动，出席老区建设各种会议。市委书记郑人豪、市委副书记林惜文、市委常委陈光祥、市委常委组织部长曹永中多次耐心听取老促会工作汇报，并作重要指示。市委市府也把老促会摆在重要位置，凡与老区工作有关的会议或活动，都邀请老促会领导参加，认真听取老促会意见。历次老促会换届，市委主要领导都亲临现场讲话，对老促会寄以殷切厚望，为老区工作指明前进方向。市长姜建新、常务副市长曹兴对老促会办公经费和工作用车关怀备至，2019年老促会工作经费比往年增加了一倍，同时还拨出专项款让市老促会购置了一辆全新的七座工作用车，为老促会充分发挥作用创造了更好条件。

    五年来，市委市政府出台了一系列支持老区快速发展的优惠政策和倾斜措施，强力推动老区在扶贫脱贫、人居环境整治、美丽乡村建设、教育医疗、基础设施等方面加大投入，推动民生政策、资源要素、重点项目优先集聚革命老区，形成革命老区振兴发展的内生动力，老区建设得以长足发展。

特别是2019年10月31日市委召开的湛江市革命老区建设工作会议，出台了贯彻省现场会精神的《实施方案》、《老区工作联席会议制度》、《领导挂点革命老区村指导制度》，将老区建设纳入湛江市国民经济发展规划等措施，更是将我市老区建设推向一个新高潮。

2019年12月24日省老促会在梅州市召开“广东省老区建设促进会会长座谈会＂，由于湛江市委、市政府贯彻落实省委、省政府老区苏区振兴发展现场会精神措施得力，行动迅速，省老促会指定我市老促会长麦马佑代表市委、市政府在大会上作经验介绍发言，在全省推广。

二是各理事单位鼎力投入，政策红利释放老区。

市委市政府有21个职能部门为我会第六届理事单位。他们认真落实《湛江市脱贫攻坚责任制实施方案》，派出工作队，到老区村实施精准扶贫。理事单位市委组织部在全市启动“红色村”党建示范工程，以党建引领致富，效果显著；市交通运输局、水务局等理事单位，为老区村通路通水作出了巨大贡献。各理事单位也大显身手，多方筹资，大搞基础设施建设，大搞产业振兴，特色农业方兴未艾。徐闻县波萝的海，雷州市稻海桑田，廉江市瓜果飘香，吴川市美丽乡村，遂溪县下六番薯，麻章区花卉争艳，坡头区十里荷塘，东海岛一村一品，在雷州半岛这块革命老区的红土地上，无处不闪动着工作队员勤劳身影。

五年来，在各级党委政府和职能部门的努力下，政策红利不断向老区释放，实现全市老区74.8%的自然村通公路，81%的老区村饮用水卫生达标，老区自然村通信息、通广播电视信号问题基本解决。老区480所小学和84家老区乡镇卫生院完成改造工作。完成实施不具备生活条件的44条老区自然村搬迁工程。十三五以来，我市累计约有4亿元城乡一体化建设资金投入老区基础设施建设。770多条老区自然村基本公共服务水平和生活水平有了明显提升；155条老区行政村成为全市脱贫攻坚的重点，脱贫率均在92%以上；2018年，老区农村居民人均可支配收入达6371元，同比增加410多元。

五年来，老促会能稳步前行，奉献爱心，助力老区的每一项工作，取得的每一个成绩，都得到省老促会的正确指导和关怀厚爱，得到市委市政府的高度重视和坚强领导，得到有关部门和社会各界的大力支持，都凝聚着老促会的开创者和全体同仁的心血和辛勤劳动，我们心存感激。在此，表示衷心感谢！

二、对下一届理事会工作的建议

1、要认真学习贯彻落实好各级领导对老区工作的重要指示，推动老区建设振兴发展。要认真学习贯彻习近平总书记关于老区苏区工作的重要论述，准确把握省委省政府老区苏区振兴发展现场会和湛江市委市政府老区工作会议以及省老促会12月24曰召开的老促会会长座谈会会议精神，坚决把推动老区发展的初心使命记在心里，扛在肩上，以新担当新作为推动老区加快发展。

2、要在“促”上动真格，让政策尽快变成现实。省、市有关老区振兴发展政策措施陆续出台，老区建设将迎来大跨越大发展的明媚春天。老促会要乘势而为，加大工作力度，在“促”字上做大文章，督促责任部门完成《实施方案》工作任务分解表，督促各职能部门将政策变成现实，让老区腾飞。

3、要继续建言献策，多为老区群众谋福址。要继续向市委、市政府提建议，把环雷州半岛高速公路建设列入重要的议事日程，突出老区与高铁、高速和产业园区的快速联通，为老区的经济社会发展打通血脉，争取尽快动工并加快建设。借鉴南雄市的做法，继续推进市卫健局组织开展“健康扶贫”活动，为乡镇卫生院免费培训医务人员，以缓解老区人民看病难的问题。

4、要积极作为，进一步推动革命遗址保护和爱国主义教育基地建设。继续催促市委、市政府有关部门尽快申报及筹建解放海南岛渡海作战纪念馆、南路及粤桂边纵队纪念馆，使之成为我市重要的爱国主义教育基地；尽快开展全市革命遗址调查普查专项工作，以充分挖掘和开发我市的红色资源。

5、要加强与新闻媒体的联系，坚持不懈地做好老区宣传工作。要在2019年专题系列报道老区脱贫攻坚典型的基础上，充分发挥老区宣传队伍的作用，多形式多渠道宣传老区工作，宣传党和政府有关老区振兴发展的方针政策，动员全社会关心支持老区建设。

6、要加强老促会自身建设，练就一支甘为老区建设奉献力量的过硬队伍。老促会要继续争取党委、政府的重视和支持，选配好老促会组成人员，进一步建立和完善工作制度，解决工作所需的办公场所及经费问题。要注重自身建设，内强素质，外树形象，努力建设服务奉献老区的过硬团队。

各位领导、理事、同志们，湛江市老促会第七届理事会即将产产生，我相信新一届理事会在省老促会的指导和湛江市委、市政府的领导下，一定能够继往开来，对湛江老区经济社会发展有更大的促进，作出更大的贡献。

预祝老促会第七届第一次理事大会圆满成功！祝在座各位身体健康，工作顺利，家庭幸福！祝老同志老当益壮，长命百岁！

谢谢大家！